公立校入試での配慮　学習障害　配慮で地域差　悩む現場

毎日新聞2017年8月25日 09時30分(最終更新 8月25日 09時52分)

高校入試で障害者への配慮を認めた教委の数

差別解消法の施行後初　「ルビ振り」など統一基準なく

　障害者差別解消法の施行後、初めての公立高校入学試験が今春行われたのを受け、毎日新聞が全国の教育委員会にアンケートした。国による一律の基準がないために、学習障害のある生徒への配慮は地域間で格差が生じたり、他の受験生との公平性をどう保つかで頭を悩ませたりしている現場の実態が浮かんだ。【金秀蓮、水戸健一】

　昨年４月に同法が施行され、障害者が公立高を受験した際、障害による不利益が生じないように「別室受験」、問題文の「読み上げ」「ルビ振り」、「解答の代筆」などの申請があれば、学校側は「過度に負担にならない範囲内」で配慮することが義務付けられた。

　毎日新聞は７月、法施行前も含め、学習障害のある生徒に対して、別室受験▽試験時間の延長▽問題文の漢字のルビ振りを実施したことがあるか－－などを尋ね、大阪、鳥取、佐賀、沖縄の４府県を除く４３都道府県から回答を得た。その結果、別室受験は全４３教委、時間延長は３５教委が認めていたが、ルビ振りの許可は１３教委にとどまり、対応に差があった。

　文部科学省は２０１５年１１月、同法施行に備えて「合理的な配慮の具体例」を全国教委に通知した。受験に関しては「本人・保護者の希望、障害の状況等を踏まえ許可すること」としているだけで、配慮の可否の基準は示さず、判断は教育現場に委ねられているのが実情だ。

　学習障害を抱えていると、漢字の判読が困難な場合もある。「問題文を読めることで、障害者が本来の能力を発揮できるのならルビ振りを認める」という教委がある一方、「勉強不足で読めないのか、障害によるものなのか線引きが難しい」「他の受験生との公平性を保てるのか疑問」と戸惑いを見せる教委もあった。

　進学後の学習について懸念する声も聞かれる。甲信越地方の教委の担当者は「受験時の配慮を充実させても、入学先の高校でしっかりと授業を受けられる態勢が整っているか分からない」。東北地方の教委の担当者は「受験時にどのような対応が求められるのか、必要があれば外部有識者の意見も聞きたい」と話した。

　アンケートでは、申請があっても配慮できなかったケースの有無や件数なども尋ねたが、「中学と高校が事前に調整し、配慮を認めたことがある」との回答が多く、認めなかった数は把握できなかった。

公平性の担保課題

　大学入試センター試験受験時の合理的配慮についての制度作りに取り組む上野一彦・東京学芸大学名誉教授は「配慮によって本来、持つ能力を保障できるかどうかが公正、公平の判断となる。要望を根拠なく全て認めるわけにはいかず、普段の授業やテストで配慮を受け、本来の能力が発揮できているかどうかも大切な要素。問題文のルビ振りについては学習障害がある生徒と他の受験生との間で有利さに差が出ないかを示すデータが乏しく、公平性の担保には課題が残る」と話す。

「不利にならないか不安だった」

　障害を抱える生徒が中学校での授業や校内テストを受ける際にサポートを受けていれば、受験先の高校が入試でも配慮を認めることが多い。だが、入試での不利益を懸念して配慮を求めない生徒もいるとみられ、「合否に関係ないことを行政が明示すべきだ」との声も聞かれる。

　障害者差別解消法は、日常的な学校生活でも行政側に配慮を求めているが、指針はない。中学での支援の有無を基準にした場合、日ごろから理解が得られていない生徒は高校入試でも配慮されない可能性がある。

　埼玉県の４０代の女性は、５年前に学習障害がある娘の高校受験で、「配慮を求めたら合否判定で不利にならないか不安だった」と明かす。配慮を求めず高校に合格し、現在は正社員として働いている。女性は「配慮を受けることで他の受験生と同じスタートラインに立てる子もいる。行政は申請は合否に関わらないと示してほしい」と話す。【金秀蓮】

市川拓司さんの純愛小説「MM」（小学館）がリリースしました

　二年半ぶりの新作です。以下はカズ先生の書評を兼ねた市川さんへのメールです。

 新作「MM」読ませていただきました。

主人公ジロにあなたを重ね、これまでのヒロインとはややちがったモモとのおかしな邂逅、楽しく読み、59章の「別れ」とエピローグの「本とモモの出会い」で二度涙しました。

たくさんの私の人生とも重なりを感じました。あなたの映画と音楽の博学振りに舌を巻きながら、ｐ.253の「優しくなければ生きている資格はない」、で私の好きなチャンドラーのフィリップ・マーロウを重ねつつ、私自身若い男女が次第にこころを通わせ始めるところが無類に好きであること、また、ジロのハリウッドでの脚本家の夢と、今、東宝に勤めている脚本家志望だった息子のこと、おまけに家内は結婚前はMM(丸〇眞〇〇)を名乗っておりましたなどなど・・・

今話題の将棋の藤井四段やオリンピックの期待の選手を思えば、中学生を主人公としたこの物語は実にタイムリー。流行作家の時代を読み取る速さと同時に、こんな中学生いて欲しいなと思いつつ。同時に映像化、アニメでの映画化でもいいなと思いながら、中学生を相手にしている家内にあなたからいただいた本を渡したところです。そして、アマゾンで早速もう一冊取り寄せ、息子にも贈りました。君が脚本書くならどうするとひそかに思いつつ。

常にあなたびいきの私ですが本当に良い本ありがとうございました。だんだん我々の世界がさらに近づいてくるようなそんな思いもあります。勝手な言い草ですが。

佐々木正美先生逝去

佐々木正美（ささき・まさみ＝川崎医療福祉大学客員教授、児童精神科医）先生が６月２８日、骨髄線維症で死去、８１歳。葬儀は家族で営む。喪主は妻洋子（ようこ）さん。

半世紀近くも前に、カナダから帰国された先生に「精神薄弱児研究協会」の立て直しに誘われたのが最初の出会いでした。その洞察力と人柄にとことん心酔しました。

日本LD学会の設立メンバーでもあり、長く役員をお務め頂きました。朝日厚生文化事業団のLDキャンペーンで、全国を講演して回ったこと、行く先々で親の会を立ち上げたことなど

心に残る事柄は数多くあります。

先生らしいエピソードといえば、東日本大震災のとき、避難所での発達障害の子供たちへの理解を一読者として意見を寄せておられたことです。偉ぶらず、常に子供のことを心においておられた温かい先生のお人柄を感じさせるものでした。LD等の発達障害への理解が進んできたことをお会いするたびに良かった良かったとおっしゃっていただき、力をいただきました。

本当に感謝の言葉しかありません。どうぞ安らかにお休みください。　　　　　　合掌

DO-IT Japan が今年度の新規参加者募集を始めました

【DO-IT Japan2017応募アナウンス・応募要領 ホームページ公開】

・DO−IT Japan2017「スカラープログラム」新規スカラー募集

　（中学生から大学院生まで対象）

・特別コース「アコモデーションコース」参加者募集

　（小学生対象）

毎年春にDO−IT Japanは、新規参加者を募集しております。

11年目の開催となるスカラープログラムの「DO−IT Japan 2017 新規スカラー（対象／中学生から大学院生まで）」の募集を開始いたします。

加えて、2017年度は、スカラープログラムに将来応募を考えている小学生に向けて、特別コース「アコモデーションコース」の参加者の募集をいたします。

募集概要及び応募要領は、DO−ITホームページよりご確認ください。

皆さんからの募集をおまちしております！

お近くにご興味・関心のある方への広報もよろしくお願いいたします！

★URL：https://doit-japan.org/

※書類の受付：4月17日（月）から5月8日（月）まで（当日消印有効）

【問い合わせ】

DO−IT Japan事務局

〒153−8904 東京都目黒区駒場 4−6−1 

東京大学先端科学技術研究センター 3 号館 311 号室 

電話 / FAX ： 03-5452-5228 

メールアドレス ： toiawase@doit-japan.org 

※「新規参加者募集について」と伝えてください。（担当：門目、蔵本）

ウェブサイト ： 

http://www.doit-japan.org

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今年の桜も素晴らしいです(二ヵ領用水・JR南武線）

今年も満開の桜を見ることできました。靖国神社、千鳥が淵、目黒川、どこもきれいです。　サクラ待つ サクラ咲く咲く サクラ散る

 改正義務教育標準法国会を通る（2017年3月27日 朝日新聞デジタルより）

　発達障害のある子らが一部の授業を別室で受ける「通級指導」など、特別な指導が必要な子どもへの教員配置を手厚くする改正義務教育標準法が２７日、参院本会議で全会一致で可決、成立した。４月に施行される。教員全体でみると、少子化に伴って自動的に教員数を減らす分を除き、２０１６年度より計８６８人の増員となる。

　改正同法では、通級指導に当たる教員１人当たりの子どもの数が、都道府県や政令指定市ごとに現行の１６・５人から１３人になる。教員不足で通級できない「通級待機」を減らし、よりきめ細かい指導をめざす。また、外国人の子に日本語を指導する教員についても１人当たり２１・５人から１８人になる。

　教職員定数は、子どもの数などに応じて機械的に決まる「基礎定数」と、各校の課題などに応じて配分する「加配定数」で決まる。法改正で通級や日本語指導の教員は基礎定数に組み入れられるため、各自治体は年度ごとに変動する加配に頼る割合が減り、正規雇用の教員を配置しやすくなる。

　いじめや不登校への対応（２５人増）▽貧困などによる学力課題の解消（５０人増）▽小学校の英語などの専科指導の充実（１６５人増）――は加配で対応する。

発達障害児担当の教員を安定配置へ　改正法案、閣議決定

2017/2/7 12:16　日本経済新聞より

　政府は７日、発達障害のある児童生徒や、外国人ら日本語指導が必要な児童生徒を担当する教員を、安定的に配置することを柱とする義務教育標準法や学校教育法など５つの改正法案を閣議決定した。

　通常学級に在籍している発達障害のある児童生徒らが一部授業を別室で受ける「通級指導」の担当教員は、これまで毎年度の予算折衝で人数を決めていたが、対象児童生徒13人に教員１人の割合で配置する仕組みにする。日本語指導の担当教員も、同様に18人につき１人を配置する。

　都道府県が設置する夜間中学や、不登校児童生徒のために特別に編成した課程で教育を実施する「不登校特例校」には国の補助がなかったが、教職員給与を国庫負担の対象に加え、設置を促す。

　学校の運営に保護者や地域住民が委員として直接参加する「学校運営協議会」の設置を全ての公立小中高校で努力義務と規定。一方で、校長のリーダーシップが発揮しやすい仕組みも確保するとした。〔共同〕

コメント：大きな前進です。「通級指導」利用が大きく増える中、教員の配置が課題でした。

　　　　　本音トーク　「通級による指導」の今後の発展は？

特別支援教育には公的には三つの支援の場があります。特別支援学校・特別支援学級・「通級による指導」　ご存知のように「通級による指導」には学級と教室とがあります。ちがいは前者にはフルタイムの先生が配置されますが、後者は非常勤が多いようです。

東京都は今年度、これまでの拠点的に置かれていた情緒の通級指導学級をやめ、どこの学校でも指導が受けられるように、拠点校からの先生の巡回指導による教室に変えていこうと整えています。これまでの子供が拠点校に通うという他校通級はやめて、自校通級か、先生の巡回指導で身近でよい支援が受けられるようにという大きな転換です。

ただし。これは過渡的姿で、ゆくゆくはすべての学校に支援の場があり、専門の先生を置く形態が望まれます。

支援は子供にとって利用しやすく、効果がなければならない　という言葉をもう一度かみしめたいと思います。

文芸総合同人誌｢琅｣(ろう）電子版(第31号)発刊

半年に一回、「琅」という同人誌が出ています。インターネットで検索できます。最新号31号に私のエッセイも載っておりますのでどうぞ。とりあえず「琅」はエッセイ、小説、俳句、教育評論、社会評論等々、多彩な文芸総合同人誌です。